的路径 探索转变经济增长方式 。

化为主导 两型社会：以新型城市 。

彬访谈录 －－长沙市副市长赵文 。

试验区 社会建设综合配套改革 源节约型和环境友好型 长株潭城市群为全国资 务院批准武汉城市圈和 2007年12月，国 。长沙大河西先导区 会综合配套改革试验区 市成立了长株潭两型社 2008年6月，长沙 。试验区 配套改革试验区等几个 准了成渝统筹城乡综合 在此前后，国家陆续批 。略的重大布局 又一次全国改革发展战 立一批经济特区以后， 前中国改革开放批准设 这些试验区是继30年 。济的高速增长 功探索，带来了中国经 开放和对市场经济的成 业化为主导，通过改革 为代表的沿海地区以工 30年来，以经济特区 。济的路径 探索对外开放和市场经 去的经济特区，不是要 但现在的试验区不是过 。内容和使命是什么？ 别是两型社会试验区的 那么，这些试验区，特 。

文彬接受了我的专访 就此，长沙市副市长赵 。

先导区不走传统增长路。

至今也满了两年 半，大河西先导区成立 改革试验区已过了两年 好型社会建设综合配套 立资源节约型和环境友 的副市长，国家批准设 大河西先导区日常工作 刘红科：你是直接管理 。？ 的探索，你有什么体会 怎么理解的？通过两年 两型社会试验区，你是 国家为什么要设立这种 。

了一些瓶颈问题 大成就的前提下，碰到 年的发展，在取得这么 ？是针对我们经过30 批准设立这几个试验区 赵文彬：中央为什么要 。的依赖 个依赖：一个是对外需 这些问题首先表现为三 。依赖 同时也形成了对外需的 发展是很有意义的，但 来一补等措施促进经济 当初办经济特区通过三 。第二个是对资源的依赖。耗资源为特征的 业化为主导的，是以消 改革开放30年是以工 。的依赖 第三个是对廉价劳动力 。优势 廉价劳动力来获得成本 业，只能通过大规模的 当时为了发展出口加工 。持续 ：一是内需不足，难以 “难以持续”的大问题 这三个依赖带来了三个 。提高劳动力成本 济又决定了不能大幅度 原因，我们的外向型经 中消费需求不足的重要 劳动者收入不高是内需 。得这么低是难以持续的 但长期将劳动力成本压 。长模式是难以持续的 资源、牺牲环境的高增 第二个问题是这种消耗 。长型经济难以持续 ，国际压力也使外需增 着国际经济形势的变化 还有一个问题，就是随 。下诞生的 试验区正是在这种背景 社会试验区在内的这些 长方式，包括我们两型 中央提出要转变经济增 正是看到了这些问题， 。的任务 转变经济增长方式路径 这些试验区承担着探索 。境友好 市化实现资源节约和环 西先导区是通过新型城 济增长方式；我们大河 是通过城乡统筹转变经 是不同的，成渝探索的 但不同的试验区侧重点 。约束和瓶颈 型城市化解决发展中的 城市化为主导，通过新 型社会试验区是以新型 工业化为主导，我们两 经济特区和开发区是以 。

化 型工业化为主导的城市 珠江三角洲地区以外资 业化为主导的城市化； 江三角洲地区以农村工 化主要有两种模式：长 性大都市，我国的城市 除了上海这种老牌国际 刘红科：从历史上看， 。市化以什么产业做支撑 主导，那么这种新型城 导而是以新型城市化为 你提出不以工业化为主 。

化 市化是产业提升的城市 赵文彬：我们的新型城 。业转移的承接地 先导区不做沿海地区产 。技术的国家 拥有航空制动材料生产 、法、美之后，第4个 转化，使我国成为继英 的制备技术”进行产业 用炭/炭航空制动材料 一等奖的“高性能航天 司将荣获国家科技发明 区的博云新材料股份公 场80%的份额；高新 ，占据国内光伏装备市 内最大光伏装备制造商 新区后，迅速成长为国 研究所入驻先导区的高 电子科技集团第四十八 例如，我们引进的中国 有核心竞争力的产业， 高新技术、高附加值、 我们的第二产业是发展 。业 ，我们大力发展第三产 在提升第二产业的同时 。多的内需 创造就业多，能带来更 第三产业耗费资源少、 。中心的目标 长沙建设成区域性消费 市委市*明确提出了把 。都会中心 成为长沙市的复合型新 成长沙新的商业中心、 .86平方公里，将建 ；滨江新城开发面积6 基地和休闲旅游目的地 成国内一流的科教文化 1.7平方公里，将建 胜区保护性开发面积2 态新城；岳麓山风景名 节约、环境友好”的生 将建成集中体现“资源 发面积20平方公里， 区；洋湖总部经济区开 际水准的高端城市功能 大功能于一体的具有国 中心、国际居住中心四 技创新中心、国际商务 心、国际智力拓展和科 建成集高新成果展示中 14.8平方公里，将 湖国际服务区开发面积 开发已全面启动：梅溪 我们先导区四个片区的 。集团入驻滨江新城 世茂集团和宁波奥克斯 今年，已成功引进上海 。商业综合体 积30万平方米的大型 20亿元建设总建筑面 店，由奥克斯集团投资 米的世茂滨江五星级酒 万平方米、高达240 元建设总建筑面积55 由世茂集团投资35亿 。

的城市化 新型城市化的核心是人 。

和归宿 体，是城市化的出发点 刘红科：人是城市的主 。完善的过程 市人口及城市不断发展 现为农村人口转化为城 化的历史过程，主要表 式由农村型向城市型转 是“人类生产与生活方 》的解释，“城市化” 国家标准城市规划术语 按照《中华人民共和国 。法 新型城市化的看法和做 ”请从这方面谈谈你对 。

市化 城市化是富民为本的城 赵文彬：我认为，新型 。城市 劳动者并不能真正融入 支撑了工业的发展，但 量劳动者聚集在一起， 沿海地区的工业化将大 。唯独没重视人的城市化 有基础设施的城市化， 过去有产业的城市化、 。民作为根本任务 核心，把农民转变成市 化，把人的城市化作为 我们先导区的新型城市 。

市民的转变 拆迁补偿，实现农民向 地补偿实施办法》进行 103号令《长沙市征 ，按照长沙市人民*第 在近期启动建设的地区 。城区购买商品房 币化安置，农民可以到 有两种方式：一种是货 103号令对农民安置 。元 已到每平方米5000 ；而城区的商品房均价 性质和商品房没有区别 200元左右，房子的 民，目前是每平方米1 ，以很低的价格卖给农 土地集中建一批保障房 土难离，我们就用国有 第二种，有一些农民故 。子安置的方式 设用地上没有产权的房 ，改变了过去用集体建 房子都是有产权的房子 自愿选择，安置农民的 这两种安置方式由农民 。

市的社会保障体系 变成市民的农民进入城 ”的问题后，我们又让 解决了农民变市民“住 。产业 后有技能从事第二、三 培训，使农民变成市民 此外，我们还提供就业 。次创业 他们就有资金进行第二 房后还有较多的剩余， 偿给农民的钱在买了住 迁标准却是最高的，补 市中房价是最低的，拆 由于长沙在中部省会城 。拆迁 支持，许多农*动要求 了两万多户，农民非常 我们先导区在农村拆迁 。

织的收益权 保障；保留集体经济组 退出承包地，获得社会 基地，获得城市住宅； 试点，就是农民退出宅 得，一个保留”的改革 了“两个退出，两个获 内，我们在坪塘镇进行 在先导区中期建设区域 。民转化的进程 的成果，加快农民向市 让农民提前享受城市化 。式进行城乡统筹发展 居住、规模经营”的方 升基础设施、农民集中 ，按照“土地整理，提 对于规划为农村的地区 。峙村五个村进行试点 、桐木村、立马村、金 我们在关山村、光明村 。农村的生态环境 和生活环境，也改善了 改善了农民的居住条件 农村居民集中居住点， 了农民收入；通过建设 通过规模化经营，增加 。

崛起 特大城市群，促进中部 长株潭和武汉为双核的 再造一个长沙，形成以 。

怎么理解？ 在一起批的，对此，你 市圈和长株潭城市群合 社会试验区是把武汉城 ，当初国务院批准两型 型社会试验区的先导区 刘红科：你管理的是两 。

上海，珠三角有香港 的老大也就是龙头城市 赵文彬：长三角有公认 。能单独成为老大 想当老大，但谁也不可 中部地区的省会城市都 。经济总量比湖南还少 长沙多一点，但湖北的 虽然武汉的经济总量比 。成不了中部地区的老大 同时，长株潭加起来也 。的发展 ，并进而带动中部地区 潭为双核的特大城市群 局是形成以武汉和长株 我理解，中央的战略布 。8个城市 桃、天门、潜江等周边 黄冈、孝感、咸宁、仙 圈，包括黄石、鄂州、 核心的“1+8”城市 武汉城市圈是以武汉为 。+5”城市群 阳5个城市在内的“3 常德、益阳、娄底、衡 心，包括周边的岳阳、 以长株潭3个城市为核 湖南省委省*提出建设 。市圈联结起来了 岳阳，这样就和武汉城 “3+5”城市群包含 。

距还比较大 规模等方面与武汉的差 在城区面积和城区人口 别是长株潭的核心长沙 能和武汉相提并论，特 长株潭这个核暂时还不 群的设想很好，但目前 刘红科：双核特大城市 。

0万人口 ，经过发展会到100 人口大约是660多万 较大，武汉现在的城市 赵文彬：目前差距确实 。0多万人口 潭各100万，共40 16万、加上株洲、湘 长沙现在的城市人口2 。万城市人口 城市，长沙要有600 1000万城区人口的 如果要把长株潭建设成 。，河东河西两翼发展 长沙城区以湘江为主轴 。河西发展 人口，长沙城区只能向 河东已有200万城区 。沙 口的新城，再造一个长 建设成一个300万人 我们要将大河西先导区 。

遵循市场经济的规律 展可以由*主导，但要 刘红科：区域经济的发 。有能满足需求的供给 首先要有需求，然后要 。方面都具备条件吗？ 的新城，从需求和供给 一个300万城区人口 你们要在长沙河西建设 。

市，是有需求的 600万城区人口的城 赵文彬：长沙成为一个 。化率比城市化率还高 率是43.9%，工业 9年是42%，工业化 万，城市化率在200 湖南现有人口6700 。业化率一倍 ，城市化率可以高于工 从世界城市化发展来看 。，就是500万 其中10%集中到长沙 0万左右的城市人口， 0万人口中将有500 到70%以上，700 如果湖南的城市化率达 。000万 的城市人口就达到了1 长株潭集中湖南20% 。的吸引力 、消费等方面都有很大 城市，*、经济、文化 长沙是全省唯一的特大 。40%是外地人购买的 现在长沙的商品房中有 。的 ，这个需求是完全存在 口中的精英向长沙集中 中小城市人口和农村人 。

二是有供给。地 80平方公里的建设用 我们大河西先导区有3 。资金每年是200个亿 们投入基础设施建设的 先导区成立两年来，我 。架将形成 “六纵八横”的道路框 00公里的城市道路， 到明年，我们将建成2 。出的良性循环 的投资都形成了投入产 大幅度提升，*和民间 投资，城市价值得到了 设，*投资带动了社会 道路建设带动了项目建 。

经营报》上 0年8月16日《中国 注：本文发表在201 。

区 链接：长沙大河西先导 。

试验区 社会建设综合配套改革 源节约型和环境友好型 长株潭城市群为全国资 务院批准武汉城市圈和 2007年12月，国 。长沙大河西先导区 ”综合配套改革试验区 株潭城市群“两型社会 西）的大片区域建设长 市决定在河西（湘江以 2008年1月，长沙 。理委员会正式挂牌成立 ，长沙大河西先导区管 2008年6月10日 。经济管理权限 管理权限和省*授予的 ，行使市级行政、经济 出机构，二者合署办公 为长沙市委、市*的派 西先导区管委会分别作 工作委员会、长沙大河 中共长沙大河西先导区 。镇 县和宁乡县的各5个乡 术产业开发区以及望城 以西的岳麓区、高新技 里，包括长沙城区湘江 划面积1200平方公 长沙大河西先导区总规 。